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財政預算管理規范

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發表于 2019-6-17 07:51:23 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式

    為加強街道財政建設,規范財政預算管理,結合街道實際,制定本規定。
    一、預算編制
    街道財務收支綜合預算由收入預算和支出預算兩部分構成。
    (一)收入預算包括:1.財政撥款(補助)收入;2.專項資金收入;3.財政結余資金;4.下屬單位經營收入;5.其他收入。
    (二)支出預算包括:1.基本支出,包括人員經費支出、公用經費支出;2.項目支出,包括醫療衛生、社會保障、城鄉社區事務等社會事業、經濟發展的項目支出;3.其他支出。
    支出由街道在保證街道工資發放和機構正常運轉的前提下,根據事業發展需要和財力許可情況下統籌安排。
    街道財務收支預算按照“收支兩條線”、“二上二下”的規定,預算初稿編制完畢后,匯報財務收支計劃編制的依據和有關測算依據,并征求有關方面的意見和建議,對確需調整的財務收支計劃在進行相應調整,報領導集體討論后,形成預算草案,并在人大工作委員會召開前7日送區財政局審核,在人大工作委員會通過5日內報財政局備案。
    (三)預算調整:街道各部門要加強預算收入和支出管理,不得截留或動用應當上繳的預算收入,不得擅自改變預算支出用途。預備費的動用方案,應由用款單位提出申請,提交分管領導審批,街道黨政聯席會議通過或者主要領導審核同意后,由財政管理辦公室根據審批單進行預算追加及指標調整。
    發生以下情形之一的,應當做調整預算:1.需要增加或減少預算總支出的;2.需要調入預算穩定調節基金的;3.需要調減按預算安排的重點支出數額的。調整方案須經人大工作委員會審核通過,并報區財政局備案。
    二、賬戶設置與管理
    街道根據北侖區財政局、人民銀行北侖支行《關于印發北侖區(開發區)區級預算單位銀行賬戶管理暫行辦法的通知》(侖財政庫〔2016〕2號)等文件規定,按要求對銀行賬戶進行清理、變更、開設以及撤銷。實行國庫集中支付改革后,統一開設預算內資金專戶、代管資金專戶、其他資金專戶、財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、單位公務卡專戶等,進行相關資金的撥付核算。
    嚴格執行“收支兩條線”規定,未納入預算管理的行政事業性收費、捐贈收入、企業上繳收入和其他收入等全額上繳財政,集中繳入集中核算戶,并納入預算管理,進行支出安排。
    三、支出管理
    各部門根據年初確定的預算安排支出,按事業規劃或工程進度向財政管理辦公室提出用款計劃。財政管理辦公室根據資金情況,綜合平衡后報街道主任審批同意,劃撥款項。沒有列入用款計劃的支出項目,原則上不予撥付。
    (一)工程項目:各類工程支出程序按區、街道相關規定嚴格執行,首次支付時需出示中標通知書、項目預算審核、施工合同(協議)和項目進度表,要求撥付進度款時,需提交由業主、監理等獨立第三方簽字的項目進度表,項目結算支付時需經有資質的評審單位評審,方可付款。工程檔案由具體業務組織實施部門整理歸檔,如遇審計查檔,檔案歸集部門應配合財政管理辦公室做好檔案查閱工作。
   (二)財務審批:嚴格實行街道主任“一支筆”審批。先由用款部門申請,列入預算的支出需列明各部門的明細預算項目,發票(票據)依次按部門經辦人員、部門負責人、部門分管領導背書簽字,再交由街道主任審批。街道本級列入年初預算的1000元及以下的款項支出由街道主任委托分管領導審批簽字同意,1000元以上的必須由街道主任審批簽字同意;下屬單位列入年初預算的下撥經費由街道主任審核簽字,具體支出由街道主任委托分管領導簽字審核,單張發票10000元及以上需由街道主任審核簽字;對于超預算的支出需提交黨政聯席會議集體討論通過,根據會議討論結果確定超額預算,并按照相應支出類型的審批程序執行預算調整。各類款項開支必須先審核后支付,嚴禁款項支付后再進行票據審核補簽。
    (三)公務卡管理:公務卡一般用于公務接待、差旅費、住宿費、辦公采購等支出。
    公務接待一般都在街道食堂,工作餐必須提前報批,統一由黨政辦安排。如有特殊情況,須事前填寫公務接待審批單并報街道主任同意。公務接待須使用公務卡刷卡消費,嚴格實行一賬一結,嚴禁掛賬。公務卡報銷需提交公務接待審批單、接待函、公務卡刷卡小票、發票、消費明細清單。
    從嚴控制外出活動。必須參與的活動,事先經街道主任或分管領導同意,未經批準外出的,按非因公外出對待。
    因公出差人員須填寫《出差任務審批單》,報銷標準按區財政局文件規定執行。住宿費及機票購買必須使用公務卡刷卡消費,差旅費報銷憑相關文件、審批單、差旅費報銷單、差旅費和住宿費發票、公務卡刷卡小票等進行報銷。
    四、專項資金的管理
    財政管理辦公室應嚴格專項資金的管理,通過“代管資金專戶”進行核算,在專款專用的同時,建立監管臺賬,對各項涉農補貼資金和農村公益基礎設施建設等項目資金,財政管理辦公室要嚴格實行公告、公示制度。
    五、政府采購
    街道預算單位使用財政資金采購貨物、服務或工程,嚴格按政府采購程序實施采購,按要求填寫《政府采購申請審批表》,經財政管理辦公室、相關領導、區財政局預算局審核后,報區財政局采購辦審批。
    六、資金撥付
街道應嚴格預算支出,強化預算約束力,按照月度計劃或者項目進度,按規定使用資金,不得隨意改變支出用途,不得超預算使用資金。

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