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2018年度全鎮脫貧攻堅問題整改工作實施辦法

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發表于 2019-6-15 18:40:41 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式


一、攻堅責任落實不到位

1.有的省區市對市縣考核脫貧攻堅權重偏輕。沒有發揮“指導棒”作用。在我鎮年度考核中,脫貧攻堅權重設置明顯偏低,導向不鮮明。

整改目標:充分發揮脫貧攻堅考核“指揮棒”的作用。

整改措施:(1)增加村級脫貧攻堅工作在全鎮綜合考核評價體系中的權重。(2)對村委會年度綜合考核中,脫貧攻堅檢查、督查等考核“較差”的村不得評為綜合目標考評先進行列。(責任單位:鎮黨政辦、鎮黨建辦;完成時限:2019年11月底前,并長期堅持:責任人:xx)

2、有的市縣抓落實責任壓力傳導不到位。黨政負責同志未按要求開展貧困對象遍訪行動,脫貧攻堅領導小組會議召開次數較少。

整改目標:各村、各單位強化抓落實責任,鎮黨政正職、村書記做好貧困戶遍訪記錄。

整改措施:各村、鎮屬鎮各單位認真落實省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》中有關黨政正職每月用于扶貧的工作日以及鎮、村兩級書記遍訪貧困對象行動等部署要求。(責任單位:鎮黨委政府、鎮黨政辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx、各村書記)

3.部分摘帽縣出現松勁懈怠。貧困戶脫貧后脫貧攻堅重視程度、工作力度明顯減弱。有的脫貧人口收入每月甚至下降。

整改目標:各村、鎮屬鎮辦各單位、各幫扶人持續推進脫貧攻堅鞏固提升工作。鞏固脫貧人口的脫貧成效,建立穩定脫貧長效機制,打牢實現脫貧、逐步致富的基礎,確保“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”。

整改措施:(1)各鎮屬鎮辦單位在《xx區2019年脫貧攻堅工作實施意見》的基礎上,緊盯“兩不愁三保障”存在的突出問題,鞏固提升脫貧攻堅“九大工程”工作,進一步建立健全穩定脫貧長效機制,制定防止返貧具體措施。(責任單位:鎮扶貧辦、鎮文化站、鎮黨建辦、鎮宣傳辦、鎮農技站、鎮民政所、、鎮人力資源和社會保障所、鎮水管站、鎮衛計辦、鎮危房改造辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:xx)(2)科學制定本鎮年度脫貧攻堅工作成效考核方案,將落實“九大工程”情況納入成效考核。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:xx)

4.對省市級領導干部的責任壓力傳導不夠。黨政班子成員中,有的對分管領域的脫貧攻堅工作不關注、指導不力,有的領導在抓脫貧攻堅上更偏重村容村貌整治。

整改目標:層層傳導壓力,推進責任落實、政策落實、工作落實。

整改措施:(1)堅持強化鎮推進和實施的工作機制不動搖。(2)選派優秀班子成員擔任“大村長”,加強聯系掛點村脫貧攻堅指導力度,切實擔負起“四包一負總責”。(責任單位:鎮黨委政府、鎮黨政辦;完成時限:立行立改并長期堅持:責任人:周愛花、陳清華、付娟)(3)壓實班子成員脫貧攻堅責任 ,加強脫貧攻堅業務學習,督促指導本分管工作領域制定完善配套政策,聚焦“兩不愁三保障”不偏離,強化組織實施,并加強對本分管領域扶貧工作推進落實情況的監管。(責任單位:鎮黨委政府、鎮黨政辦;完成時限:2019年12月底前:責任人:xx)

5.對省直部門的責任壓力傳導不夠。鎮黨委、政府對鎮屬鎮辦單位部門開展脫貧攻堅工作缺乏指導督導的有效措施。

整改目標:加強指導督導,嚴格傳導壓力,推進分管行業部門扶貧責任再壓實。

整改措施:(1)鎮黨委、政府強化對鎮屬鎮辦單位部門的壓力傳導和相關鎮屬鎮辦單位扶貧責任落實的督促檢查,形成各負其責、整體聯動、密切配合、合力推進攻堅格局。(2)及時召開鎮脫貧攻堅領導小組會議,掌握鎮屬鎮辦各位脫貧攻堅推進落實情況。(責任單位:鎮黨委政府、鎮黨政辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx、各村書記)

6.對非貧困縣的責任壓力傳導不夠。本鎮沒有貧困村,有對村“兩委”責任壓力傳導不夠均衡的現象。

整改目標:一體化推進全鎮21個行政村脫貧攻堅,實現均衡發現。

整改措施:(1)堅持統籌考慮、同布置同要求,協調推進,加大村集體經濟發展力度,加強調度督導,確保均衡發展。(2)堅持鎮黨委、政府每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。鎮黨政正職及各村書記、主任每個月至少要有2個工作日用于扶貧。(責任單位:鎮黨委政府、鎮黨建辦、鎮黨政辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx、各村書記)

7.有的行業部門履職盡責不到位。有的鎮屬鎮辦單位部門研究部署脫貧攻堅不深入,有的對脫貧攻堅情況不明、底數不清。

整改目標:強化與行業部門對接,形成上下聯動工作機制,合力攻堅。

整改措施:(1)壓實鎮屬鎮辦單位脫貧攻堅工作責任,深入基層開展調研督導,進一步摸清底數,實施掌握脫貧攻堅工作情況,及時發現和解決問題。(3)定期研究部署本單位、部門脫貧攻堅工作任務,督促落實各項政策。(責任單位:鎮脫貧攻堅領導小組成員單位;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx、鎮脫貧攻堅領導小組各成員單位主要負責同志)

8.許多駐村工作隊和第一書記的工作精力主要用于迎檢上。許多駐村工作隊的工作精力主要用于迎檢上,未集中精力做好本職工作。

整改目標:推進第一書記和駐村工作隊集中精力做好本職工作。

整改措施:(1)認真落實中央“基層減負年”和省委三十條措施、《中央脫貧攻堅專項巡視反饋形式主義官僚主義問題立行立改指導清單》等要求,切實為第一書記和駐村工作隊減輕負擔。(2)加強教育培訓,引導第一書記和駐村工作隊履職盡責,將工作做實做細,避免把精力主要用在迎檢上。(責任單位:鎮黨建辦;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx)

9.有的駐村工作隊隊員選派不夠精準。駐村工作隊員不住村,幫扶工作不扎實,效果不明顯。

整改目標:選優派強管好駐村干部。

整改措施:(1)鎮黨委政府加強對駐村工作隊的跟蹤服務管理同時加強與區直工作隊派出單位的溝通。對選派不精準的及時進行調整,對不住村、幫扶成效不明顯的有針對性的抓好整改。(2)建立健全工作制度,加強對駐村工作隊的日常管理。(3)加大暗訪督導力度,重點督導駐村干部在崗在位和履職盡責情況,推動駐村干部扎實做好幫扶工作。(責任單位:鎮黨建辦;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:xx)

10.個別摘帽縣存在歇歇腳、松口氣的現象。鎮脫貧攻堅領導小組沒有做到每季度至少一次專題研究脫貧攻堅工作。

整改目標:進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。鞏固脫貧人口脫貧成效,建立穩定脫貧機制,打牢實現脫貧、逐步致富的基礎,確保“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”。

整改措施:(1)各鎮屬鎮辦單位在《xx鎮2019年脫貧攻堅工作實施意見》的基礎上,緊盯“兩不愁三保障”存在的突出問題,鞏固提升脫貧攻堅“九大工程”工作,進一步建立健全穩定脫貧長效機制,制定防止返貧具體措施。(責任單位:鎮扶貧辦、鎮文化站、鎮黨建辦、鎮宣傳辦、鎮農技站、鎮民政所、、鎮人力資源和社會保障所、鎮水管站、鎮計生辦、鎮危房改造辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:黃榮華、朱斌、黃武俊、李志敏、萬斌、陳國平、李新平)(2)科學制定本鎮年度脫貧攻堅工作成效考核方案,將落實“九大工程”情況納入村級脫貧攻堅成效考核。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年12月底前:責任人:xx)

11.少數基層干部對脫貧攻堅政策不熟悉。對幫扶的貧困戶情況掌握不全面,幫扶辦法不多。

整改目標:加強扶貧干部培訓,努力打造懂扶貧、會幫扶、作風硬的干部隊伍。

整改措施:(1)制定2019年全鎮扶貧干部教育培訓計劃,有序對扶貧干部開展政策和業務培訓,提升扶貧干部的業務水平和攻堅能力。(責任單位:鎮黨建辦、鎮扶貧辦;完成時限:2019年12月底前:責任人:xx)

12.扶貧工作站建設不完善,不能滿足當前脫貧攻堅工作需要。扶貧工作站面積小,人員配備少。有些村扶貧工作室簡陋,衛生狀況差。

整改目標:加強鎮、村扶貧工作站(室)建設,配足、配優配強扶貧工作站(室)人員,加大培訓力度,提高業務水平、攻堅能力。

整改措施:(1)進一步加強鎮村扶貧工作站(室)建設。鎮扶貧工作站要滿足辦公需要,配足辦公面積和設施;所有行政村要設立單獨扶貧工作室,保證達到“五個一”規范化建設標準。(2)充實鎮扶貧工作站扶貧專干隊伍,原則上要達到每3個行政村要配備1名扶貧專干規模。(3)加大扶貧隊伍培訓力度,提高扶貧系統工作人員業務水平、攻堅能力。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年12月底前:責任人:xx)

二、扶貧標準把握不精準

13.有的地方拔高扶貧標準,引發了非貧困戶攀比。為了達到看病、建房“零自付、不花錢”,出現有爭當貧困戶現象。

整改目標:堅持“兩不愁三保障”脫貧標準,不脫離實際、拔高標準、吊高胃口。

整改措施:(1)對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等農村四類對象存量危房進行調查摸底。(2)邀請區住建局或第三方鑒定機構對貧困戶危房進行鑒定,按評定的危房等級進行危房改造。(3)加強日常督查,嚴格執行C級危房進行維修加固,D級危房拆除重建的改造方式。(責任單位:鎮危房改造辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:陳國平、汪云光)(4)扎實做好2019年全鎮社會救助提標提補工作,開展2019年農村低保專項整治,加強低保對象動態管理,規范低保評價程序,提高農村低保范圍管理水平,真正做到應保盡保,應退盡退。(5)加強扶貧開發和農村低保兩項制度銜接,每季度開展信息對比工作。(責任單位:鎮民政所、鎮扶貧辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:xx)

14.對貧困農戶核定不精準。實施住房兜底“交鑰匙工程”,還添置家電、家具,造成部分群眾“等靠要”思想。

整改目標:把握精準扶貧要義,合理實施“交鑰匙工程”。

整改措施:(1)加強數據對比、信息共享,完善無經濟能力和勞動能力的特困農戶核定工作。(2)對全鎮“交鑰匙工程”已入住的不符合條件的對象引導退出,確保對象安置精準。對存在超量實施空置問題,做好存量去化、盡早分配入住。對超量實施及因各種原因確無對象安置,允許安排為農家書屋、村民活動室等進行合理利用。(3)根據xx區規范實施“交鑰匙工程”的有關文件,精準確定補助對象。嚴格“交鑰匙工程”建設標準和資金使用范圍,堅決杜絕將建房補助資金用于購置家電、家具等設施,做好“交鑰匙工程”購置家電、家具等設施的問題整改,堅決避免把“交鑰工程”擴大化,高標準化。(4)將“交鑰匙工程”實施情況納入全鎮農村危造督促檢查考核內容。(責任單位:鎮危房改造辦;完成時限:立行立改,并長期堅持:責任人:陳國平、汪云光)

15.審計發現,2017年某區由于有關部門和鄉村建檔立卡識別工作不嚴謹,導致21戶98人不符合建檔立卡條件被識別為貧困戶。

整改目標:加強建檔立卡精準識別工作,提高建檔立卡貧困戶識別精準度

整改措施1)利用大數據開展建檔立卡數據核查,按照精準識別標準和程序從嚴審核甄別,并做好線下紙質備案,待國扶系統功能開放后,開展有關數據動態管理和整改清洗。(2)進一步完善建檔立卡信息數據質量。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年6月底前:責任人:xx)

16.貧困戶識別和退出程序執行不夠規范。存在貧困戶識別退出時先公告后評議、審批時序不規范、公告公示時間不足等現象。

整改目標:提升建檔立卡工作水平

整改措施:利用好xx區已上線使用的“xx區‘一戶一檔“信息管理系統”,嚴格執行貧困戶識別和退出標準和程序,進一步完善貧困戶識別、退出管理檔案。(責任單位:鎮扶貧辦,各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:陳xx,各村書記)

17.少數貧困戶內生動力不足。“等靠要”思想嚴重、有的貧困戶不愿意勞動、不愿意脫貧,坐等幫扶干部送錢送物,還嫌少。

整改目標:不斷激發貧困群眾自我發展內生動力

整改措施1)通過宣講、入戶教育、改進幫扶方式等各種形式,廣泛宣傳脫貧攻堅政策.(2)加大扶志扶智扶勤扶德宣傳報道,引導貧困群眾知黨恩、跟黨走。(責任單位:鎮宣傳辦、鎮扶貧辦,各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx、各村書記)


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 樓主| 發表于 2019-6-15 18:40:56 | 只看該作者
三、“三保障"工作不夠扎實

18.有的地方建檔立卡貧困戶危房鑒定不規范、底數不清、危房改造質量差。鎮四類庫存危房未全部鑒定完畢、數據底數不清。

整改目標:加大與區住建局及第三方鑒定機構的溝通對接,精準鑒定農村危房,嚴格把控改造住房質量,切實提高工作水平。

整改措施1)對農村危房進行調查摸底、對建檔立卡貧困戶中的疑似危房全部進行鑒定,精準核定危險房屋,建立詳細清單,實行合賬管理。(2)召開村級危房改造工作人員業務工作培訓會,開展農房建設質量安全要點的簡化培訓,增強監管力量,提高監管水平(責任單位:鎮危房改造辦,各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅特貴任人:xx)

19.有的地方貧困人口慢性病簽約服務、先診療后付費等政策落實不到位。部分患慢性病的建檔立卡戶中,有人反映未享受慢性病救治政策。

整改目標:全面落實建檔立卡貧困人口全部參加基本醫療保險,按規定督促落實城鄉門診特殊慢性病報銷政策。

整改措施1)全面排查建檔立卡貧困人口全員參保及患有慢性病未及時享受待遇人員情況,確保貧困人口全部及時參保和按規定享受門診特殊慢性病待遇。(責任單位:鎮人力資源和社會保障所、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持;責任人:xx、各村書記)

20.部分地方飲水安全鑒定不準。對有條件符合安裝自來水的貧困戶未進行自來水安裝工作。

整改目標:確保建檔立卡貧困人口飲水安全有保障。

整改措施:根據《農村飲水安全評價準則》,全面逐村逐戶篩查建檔立卡貧困人口飲水安全狀況,建立安全,飲水臺賬。(責任單位:鎮水管站;完成時限:2019年6月底前;責任人:xx)

21.審計發現,某縣有1戶貧困戶危房未拆除,卻被發放了危房改造補助7萬元。存在危房改造戶未拆舊建新。

整改目標:嚴格落實農村危房改造“拆舊還基”政策。

整改措施:(1)將“拆舊還基”的規定要求與竣工驗收、資金撥付等掛鉤,做到應拆盡拆。對因特殊原因不能拆除的,要提醒農戶搬離危房后及時做好安全防護措施。(2)將“拆舊還基”作為驗收的一項內容,對可以拆未拆舊的農戶,要督促其及時拆除原有危房。(責任單位:鎮危房改造辦;完成時限:立行立改,并長期堅持;責任人:xx)

22.部分貧困患者住院自付醫療費用比例超10%,部分貧困戶住院未實現先診療后付費和“一站式”結算,部分慢性病貧困人員未辦理慢性病證。

整改目標:督促落實門診特殊慢性病認定工作

整改措施:針對患有慢性病但未在區醫保局審批的情況,由鎮村簽約醫生提供慢性病患者信息,進行全面篩查,未審批的及時上報到區醫保局。(責任單位:鎮人力資源和社會保障所;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx)

23.控輟保學工作落實不到位。少數地方對因厭學退學在家的學生落實勸返措施不得力.

整改目標:分類施策、精準控輟

整改措施:(1)落實《省政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》“一月一報”“一學一核”等舉措,推動建立完善“責任落實,聯控聯保、動態監測、行政督促、書面報備”控輟保學五個工作機制。(責任單位:鎮文化站、xx鎮各中小學校;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx、xx鎮各中小學校負責人)

四、政策措施落實有偏差

24.有的地方扶貧車間貧困人口就業比例低。帶貧效果不明顯,目前只有兩個扶貧車間,就業人口4人。

整改目標:穩定和擴大扶貧車間吸納貧困勞動力就業。

整改措施:(1)結合工作實際,研究制定進一步規范管理和持續建設就業扶貧車間、加強與區相關行業主管部門的對接,并全力抓好落實。(2)對扶貧車間根據其吸納貧困勞動力情況抓好相關補貼政策的落實。(責任單位:鎮人力資源和社會保障所;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx)

25.有的地方扶貧小額信貸戶貨政策落實整改不到位。存在戶貸企用現象,有的仍將貸款用于非生產性支出(用于生活消費),使用不精準。

整改目標:規范扶貧小額信貸管理,嚴防戶貸企用等違規使用現象發生。

整改措施:開展扶貧小額信貸核查,嚴格規范扶貧小額信貸發放和使用,對核查用于非生產性支出的,責令限時整改,對整改不到位的,轉為商業貸款,取消其享受小額信貸貼息政策。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx)

26.有的產業扶貧規劃實施效果不佳。產業扶貧規劃不明確,存在短板。

整改目標:全面落實產業扶貧規劃,增強有勞動能力貧困人口產業發展能力,帶動貧困人口增收。

整改措施:(1)強化規劃引領,緊緊圍繞南豐蜜桔、xx西瓜、燈芯草等特色種植業,科學制定產業發展實施方案。(2)制定出臺進一步發揮農業專業合作社帶動作用助推產業扶貧的指導意見,保障貧困戶獲得穩定收益。(3)實施新型職業農民培育,根據有勞動能力的貧困戶發展產業培訓需求,加大對貧困戶在種植、養殖技術培訓,同時建立產業扶貧技術指導制度,成立技術專家團,實現每個村均有1名專家或技術人員全過程技術跟蹤指導,(責任單位:鎮農技站;完成時限:2019年6月底前取得階段性成果,并長期堅持;責任人:xx)

27.資產收益扶貧運行管理不規范。未對喪失勞動力或弱勞動力貧困戶實施差異化扶持,向所有項目對象戶平均分配資產收益。

整改目標:規范資產收益扶貧方式,有序推動資產收益扶貧健康合理開展。

整改措施:(1)對用于資產收益扶貧的財政資金開展自查,是否存在無差異化平均分配。(2)落實區扶貧辦方案進一步優化資產扶貧收益分配方案,收益資金向喪失勞動力成弱勞動力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜,不搞“人人有份”、平均主義。(責任單位:鎮財政所、鎮扶貧工作站;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx)

28.扶貧產業“龍頭帶貧”以“分紅”為主。貧困戶對光伏產業貸款情況、分紅情況不熟悉。

整改目標:加強金融扶貧資金的精準和目標導向管理,聚焦“兩不愁三保障”。

整改措施:(1)開展扶貧小額信貸核查,嚴格規范扶貧小額信貸發放和使用,對核查用于非生產性支出的,責令限時整改,對整改不到位的,轉為商業貸款,取消其享受小額信貸貼息政策。(責任單位:鎮扶貧辦;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:陳國平、胡中良)(2)根據全區產業扶貧提質增效工作方案,制定本鎮產業扶貧方案并報到區農村農業局,引導合作社規范發展、創新運作模式、完善管理機制,帶動貧困戶通過產業獲得穩定增收。(責任單位:鎮農技站;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx)

29.就業培訓對象不精準。存在就業培訓對象沒有參加勞動務工的情況,培訓不精準。

整改目標:進一步提高就業技能培訓的精準度。

整改措施:(1)制定年度貧困勞動力就業培訓工作實施方案,并認真抓好落實;(2)加強培訓監管,杜絕虛假培訓現象發生。(責任單位:鎮人力資源和社會保障所、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:xx、各村書記)

30.就業培訓比例低,效果不顯著。存在就業培訓比例低、就業針對性不強、培訓時間短等情況。
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 樓主| 發表于 2019-6-15 18:41:09 | 只看該作者
整改目標:進一步提升就業培訓效果

整改措施1)根據我鎮貧困勞動力職業技能培訓工作實際,研究制定工作實施辦法,抓好就業培訓工作落實。(2)摸清貧困戶培訓需求,科學設置培訓內容和課程,增強培訓的針對性和有效性。根據培訓需求由各相關鎮屬鎮辦單位與行業主管部門對接抓好培訓落實。鎮人力資源勞動保障所負責就業技能培訓、創業培訓等;農技站負責種植、養殖技能等方面培訓。(3)加大就業幫扶力度,根據貧困戶就業意愿提供就業幫扶服務,并及時做好跟蹤服務。(4)加大就業扶貧政策宣傳力度,提升貧困戶培訓知曉率。(責任單位:鎮人力資源和社會勞動保障所、鎮農技站、各村委會;完成時限:2019年12月底前;責任人: xx、各村書記)

31.跨省務工交通補助落實不到位。對跨省務工人員沒有建立臺賬管理,務工底數不清,對資料不全的沒有措施。

整改目標:進一步加大交通補貼政策落實的力度。

整改措施1)對已落實交通補貼政策的貧困勞動力建立補貼臺賬。(2)全面排查并按照相關規定落實交通補貼政策。(責任單位:鎮人力資源和社會勞動保障所、各村委會;完成時限:2019年12月底前;責任人:xx、各村書記)

32.公益性崗位設置信息不公開,存在“不履職取酬”現象。公益性崗位招聘信息透明度不高,公益性崗位沒有公示,存在不履職取酬的現象,受訪農戶有農家書屋管理員、生態護林員等公益性崗位。

整改目標:進一步加強公性崗位政策宣傳,加大政策措施落實力度。

整改措施:(1)進一步落實區貧困勞動力公益性崗位開發和管理工作實施辦法,并認真抓好工作落實,(2)加強公益性崗位的政策宣傳.(3)鎮文化站對公益性崗位進行督導,重點督導公益性崗位人員在崗、工資發放、政策落實等情況,發現問題及時糾正整改。(責任單位:鎮文化站、鎮人力資源和社會勞動保障所、各村委會;完成時限:2019年12月底前;責任人:xx、各村書記)

33.產業扶貧方面。存在不同程度重短期效益、輕長效機制建立現象,有的貧困戶只分紅、未實際參與生產、有的分紅搞平均主義。

整改目標:堅持長短結合推進產業扶貧、建立健全帶動貧困戶增收的穩定利益聯結機制。

整改措施:(1)指導各村從實際出發,突出因地制宜、因戶施策,尊重產業發展規律和貧困群眾意愿,堅持長短結合發展扶貧產業,(2)根據xx區產業扶貧提質增效工作方案,引導貧困戶依據自身的優勢發展種植、養殖等產業,帶動貧困戶通過產業獲得穩定增收。(責任單位:鎮農技站、各村委會;完成時限年6月底前,并長期堅持;責任人:xx、各村書記)

34.部分貧困家庭就讀中職、高職院校學生,符合享受雨露計劃政策沒有享受到位。

整改目標∷加強政策宣傳,落實雨露計劃政策

整改措施:(1)加大雨露計劃政策宣傳力度,提高政策知曉度。(2)開展貧困家庭就讀中職、高職院校學生排查,做到應補盡補.(3)完善雨露計劃資金發放檔案管理。(責任單位:鎮扶貧辦、各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:xx、各村書記)

四、          形式主義官僚主義問題時有發生

35.光伏扶貧管理及政策落實不到位。村級光伏運行未落實運維管理機制。

整改目標:抓好光伏扶貧項目管理

整改措施:(1)嚴格落實《關于進一步加強全省光伏扶貧電站運營管理工作的通知》要求,對照我區《光伏扶貧電站運維管理辦法》,進一步加強光伏扶貧電站運維管理。(2)完善光伏扶貧電站收益分配管理,進一步規范收益分配流程,嚴格執行公示公告。(3)與鎮供電所及時溝通,了解發電數量,確保收益資金發放到位。(責任單位:鎮扶貧辦、鎮供電所、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:陳國平、黃智勇、各村書記)

36.以文件貫徹文件,以會議落實會議的做法依然存在。存在以文件貫徹文件的現象。

整改目標:嚴格落實中央八項規定精神,進一步精簡會議和文件,“文山會海”現象得到有效遏制。

整改措施:(1)進一步貫徹《進一步精文減會全力抓好工作落實》的要求,切實加強文字把關,剔除重復率高的文件,進行合并下發。合理控制會議時間,合理合并會議內容,多項工作一個會議進行布置。(責任單位:鎮黨委、政府、鎮黨政辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持;責任人:周愛花、陳清華、付娟、各村書記)(2)持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決治理“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾,嚴查力糾脫貧攻堅中形式主義、官像主義等突出問題。推行“一線工作法”,做到在基層一線發現問題,在基層一線解決問題,杜絕“遙控指揮”“空對空”。(責任單位:鎮紀委辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持;責任人:xx、各村書記)

37.檢查考核不切實際,填表造冊有增無減。許多鎮、村干部整天圍著填表報數造冊轉,不少工作主要是為了“留痕”。

整改目標:規范對脫貧攻堅領域督查檢查考核,改進督查檢查考核辦法。

整改措施:(1)督促落實《xx區2019年脫貧攻堅綜合督導工作方案》,深入推行“一線工作法”,進一步精減督導檢查的頻次。(責任單位:鎮黨委、政府、黨政辦、各村委會;完成時限:立行立改,并長期堅持責任人:周愛花、陳清華、付娟、各村書記)(2)推行扶貧專干對接行政村工作模式,加強鎮扶貧工作站扶貧專干隊伍建設,原則上要達到每3個行政村配備1名扶貧專干規模,讓專業的人做專業的事.(3)加強專職信息員管理,各部門實行數據共亨,切實減少填表報數,(責任單位:鎮扶貧辦、各村委會;完成時限年12月底前并長期堅持;責任人:xx、各村書記)

38.問責泛化簡單化。黨員干部被問責,其中多數是村干部.

整改目標:規范問題線索處置,推動精準運用監督執紀“四種形態”、精準問責,防止出現畸輕畸重和問責簡單化、泛化問題。

整改措施:在監督執紀問責過程中,嚴格執行監督執紀工作規則,嚴格依規依紀依法,嚴格按程序提出意見、做出處理,按上級紀委有關規定,將給予黨紀政務處分以上的扶貧領域違紀違法類和問責類案件,報區紀委案件審理室把關。定期對案件質量開展自查自糾,對發現處理明顯不當的及時予以糾正,(責任單位:鎮紀委辦;完成時限:立行立改,并長期堅持;責任人:xx)

39.精準識別精準退出公告公示不規范。貧困戶公示欄未在村委會門口進行公示,2018年退出貧困戶名單公示未在顯眼位置,群眾知曉度不高。

整改目標:進一步規范精準識別精準退出公告公示。

整改措施:(1)利用好xx區已上線使用的“xx區一戶一檔’信息管理系統”,嚴格執行貧困戶識別和退出標準和程序,進一步完善貧困戶識別、退出管理檔案。(2)指導督促各村委會從嚴從實做好建檔立卡各類公示公告工作。(責任單位:鎮扶貧辦、各村委會;完成時限:2019年10月底前,并長期堅持;責任人:陳國平、胡中良、各村書記)

40.基層干部普遍反映當前脫貧攻堅工作過多注重軟件、臺賬等資料建設情況。需要花費大量的時間梳理整理資料,給基層干部增加了負擔。如督察檢查過程中過度講究留痕。

整改目標:嚴格管住村級填表報數。強化信息化手段,改進和優化督導方式方法,堅決杜絕過度留痕,切實減輕基展負擔。

整改措施:(1)落實《xx區2019年脫貧攻堅綜合督導工作方案》,深入推行“一線工作法”,進一步精減督導檢查的頻次,切實減輕基層負擔。(2)對每年一次的扶貧對象動態管理工作開展專題培訓,提升信息采集工作的實效。(3)加強專職信息員管理,鎮屬鎮辦相關單位實行數據共亨,切實減少填表報數,(責任單位:鎮扶貧辦、各村委會;完成時限年12月底前并長期堅持;責任人:陳xx、各村書記)

六、扶貧項目資金使用管理不規范

41、資金安排使用不精準。部分縣2017年向不符合條件的非建檔立卡戶發放了教育補助、農村危房改造補助和基本醫療補貼。

整改目標:持續提高各類扶貧資金的使用精準性。

整改錯施:(1)嚴格按照《關于進一步規范全省學生資助管理工作的意見(修訂)》要求,進一步完善學生資助管理制度,加強政策宣傳和督導,防范不符合條件的非建檔立卡戶獲取教育補助。(責任單位:鎮文化站、鎮中小學、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:黃榮華、鎮各中小學負責人、各村書記)(2)精準認定補助對象,發現不符合危房改造條件的農戶,追回其補助資金。(責任單位:鎮危房改造辦、各村委會;完成時限2019年6月底前;責任人:陳國平、汪云光、各村書記)(3)在全鎮范圍內全面開展基本醫療補貼發放情況排查,對不符合條件的基本醫療補貼進行清理規范。(責任單位:鎮人力資源和社會勞動保障所、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:李xx、各村書記)

42.部分項目資金使用效益不高。建成的衛生室存在閑置,沒有發揮作用。

整改目標;加強閑置村衛計室管理。

整改措施:(1)規范村衛計室建設和管理,對已交付“閑置”的村衛計室,調配其他村鄉村醫生進駐、選派鎮兩所衛生院醫務人員入駐執業或定期巡診,且巡診時間每周不得少于兩次,每次不得少于半天(2)利用xx區智慧醫療平臺和強化鄉鎮衛生院對鄉村醫生在崗情況進行督查.(責任單位:xx鎮衛生院、鄧坊衛生院;完成時限:2019年6月底前;責任人:萬xx)

43.殘疾補貼發放不到位。因貧困戶幫扶干部幫扶不到位等原因,導致貧困戶未辦理殘疾證未享受到困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

整改目標:加大殘疾補貼發放力度,確保符合條件的殘疾人“兩項補貼”政策精準落實到位。

整改措施:(1)進一步排查和落實好殘疾人“兩項補貼”。(2)鎮民政所加強溝通協調,共同做好殘疾人“兩項補貼”發放管理工作,確保及時發放到位。(責任單位:鎮民政所、各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:李xx、各村書記)

44.中央脫貧攻堅專項巡視發現:扶貧車間卻未能有效吸納更多貧困勞動力就業。

整改目標:促進扶貧車間吸收更多貧困戶就業。

整改措施:(1)對有名無實、未能有效發揮吸納貧困勞動力就業和穩定增收的扶貧車間,進行全面清理。(2)對正常運營的扶貧車間,根據其吸納貧困勞動力情況,落實相關補貼政策,幫助扶貧車間穩定和擴大吸納貧困勞動力就業.(責任單位:鎮人力資源和社會勞動保障所、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:李志敏、吳志華、各村書記)

45.中央脫貧攻堅專項巡視發現:文化活動室等存在“鐵將軍把門”現象。

整改目標:科學實施扶貧項目建設,推動已建項目發揮應有效益,力戒農村基層形式主義、官僚主義。

整改措施:(1)規范村衛計室建設和管理,對已交付“閑置”的村計生室,選定鄉村醫生或選派鎮衛生院醫務人員入駐執業或安排鄉鎮衛生院醫務人員定期巡診:調整公有產權村衛生室建設任務,鎮衛生院所在地、改建能夠達到公有化標準化村衛計室要求的行政村,不再新建村衛計室。(責任單位:xx鎮衛生院、鄧坊衛生院;完成時限:2019年6月底前;責任人:萬斌、許文鵬、吳貫文)(2)根據《xx區村級綜合文化站服務中心任務清單》,規范村兩級綜合文化服務中心運行,鎮里要配備專職文化工作人員,村級要配備一名政府購買公益性崗位人員。(3)適時開展督查,監督指導各基層綜合文化服務中心開展文化惠民服務,(責任單位:鎮文化站、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:黃榮華、徐新榮、各村書記)(4)加強產業扶貧項目實地指導和扶貧產業技術指導,幫助農產品產銷對接,確保扶貧產業有效益。(責任單位:鎮農技站、各村委會;完成時限:立行立改、并長期堅持;責任人:黃武俊、各村書記)

46.公告公示的落實效果仍需改進,個別項目檔案管理不規范。扶貧資金項目公告公示督促責任未完全落實到位,扶貧項目檔案管理不規范。

整改目標:進一步加強扶貧資金項目公告公示,主動接受社會監督,完善項目檔案。

整改措施:(1)指導督促各村嚴格按照《關于進一步完善扶貧資金項目公示公告制的通知》(臨開發[2019}6號)文件規定的公開內容,公開方式、公告公示時間進行公告公示,廣泛接受群眾監督。(2)加強對各村財政扶貧資金項目公告公示情況督導,并不定期反饋或通報。(責任單位:鎮移民辦、鎮財政所、各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:萬斌、帥建平、各村書記)

47.脫貧攻堅項目庫有待進一步規范。項自庫缺少績效目標且計劃進度不詳實。

整改目標:科學定項目資金績效目標,健全完善縣級脫貧攻堅項目庫建設。

整改措施:(1)嚴格按照省扶貧開發領導小組辦公室《關于全面完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的指導意見》(x開辦字[2018}x號)文件要求,對我鎮2019-2020年脫貧攻堅項目庫開展“回頭看”,進一步完善項目庫建設。(責任單位:鎮移民辦、各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:萬xx、各村書記)

48.項目推進進度緩慢。部分村高標準基本農田土地整治項目進展緩慢。

整改目標:做好項目規劃設計,加快推進項目建設。

整改措施:調度掌握全鎮高標準農田項目建設進度,對進度偏慢的村下發督辦函,組織開展督導排查,推動各項目點加快項目建設進度,(責任單位:鎮農技站、各村委會;完成時限:2019年6月底前;責任人:羅xx、各村書記)

49.部分項目資金使用不夠規范。部分項目資金撥付至個人再轉付給承包方。

整改目標:進一步規范扶貧資金報帳支出和項目實施管理,加強監管,防范資金風險,提高資金使用效益,

整改措施:(1)要求各村嚴格按照《xx區脫貧攻堅工程項目資金管理辦法(試行)》文件規定,規范資金撥付程序和使用管理。(2)加強資金使用監管。對扶貧資金分配、下達、支出等實施全過程監控,不定期開展實地督導。(責任單位:鎮移民辦、各村委會;完成時限:2019年6月底前,并長期堅持;責任人:萬斌、各村書記)
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