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2019年政务公开工作实施办法

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发表于 2019-6-14 18:56:11 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

2019年全省政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围?#39057;?#22996;、政府中心工作,以提升政务公开工作质量为主线,着力抓好政策解读和回应群众关切,深入?#24179;?#20915;策和执行公开,深化重点领域信息公开,完善政务公开体制机制,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,进一?#25945;?#39640;政府治理和政务服务水平,进一步增强人民群众获得感和满意度。

一、着眼稳定预期,加强政策解读和回应群众关切

(一)深入解读重要政策。围绕经济社会发展重点任务,牢牢把握防范化解重大风险和高质量发展、竞争力提升、现代化建设两大取向,加大政策解读力度,全面公开、精准解?#26009;?#20851;政策措施,助力?#32469;?#19994;稳预期。?#38505;?#25191;?#23567;秞x省行政机关政策解读工作实施办法》,健全完善政策解读工作机制。按照谁起草、谁解读的原则,严格落实政策性文件起草与政策解读同步组织、同步审签、同步发布制度。省级有关单位对省政府常务会议审议通过的公开议题,原则上要通过政策吹风会进行解读。在重要政策出台、重点工作?#24179;?#37325;大?#24405;?#21457;生时,各地、各单位主要负责人要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。(省级有关单位,各?#23567;?#21439;?#24425;小?#21306;〕政府分别负责)

(二)积极回应社会关?#23567;?#22260;?#24179;?#34701;安全、生态环境、脱贫攻坚、减税降费、教育改革、食品药品、市场监管、社会保障等经济社会发展的热点和群众办事服务的难点痛点堵点,加强舆情监测、?#20449;小?#22238;应,及时解疑释惑、化解矛盾。各地、各单位作出重大决策、出台重要政策前,牵头单位要?#38505;?#20570;好舆情风险?#20449;校?#21046;定应?#28304;?#32622;预案。?#20013;?#20570;好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。在全省推广统一政务咨询投诉举报?#25945;?#26234;能化应用,网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上。(省级有关单位,各?#23567;?#21439;?#24425;小?#21306;〕政府分别负责)

(三)提升解读回应效果。结合“三服务”活动,探索运用政策简明问答、网络问政、现场宣讲等方式,采取图表图解、音频视频、客观数据、生动案例等?#38382;?#36827;行立体式、多方位解读,真正让群众看得到、好理解。对专业性较强的政策,要注重发?#24188;?#23478;学者的作用,提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点,要通过政府网站、政务新?#25945;宓日?#38754;回应疑虑、主动快速引导、?#22836;?#26435;威信号。(省级有关单位,各?#23567;?#21439;?#24425;小?#21306;〕政府分别负责)依托xx政务服务网,开发建设惠企帮扶服务网络?#25945;ǎ?#32508;合政策发布、政策咨询、困难反馈、问题分办、服务?#20848;?#31561;功能,畅通企业获取政策信息和反映诉求的渠?#39304;#?#30465;经信厅、省大数据局牵头负责)

二、强化权力监督,深入?#24179;?#20915;策和执行公开

(一)?#24179;?#37325;要决策公开。围绕推动经济高质量发展,提高经济政策预调微调?#35813;?#24230;。各地、各单位出台惠企政策和调整相关经济政策,要关注市场、加强与企业的沟通,建立健全企?#23548;?#21644;行业协会、商会参与涉企政策制定机制,增强政策的科学性、针对性和操作性。进一步?#24179;?#37325;大决策预公开,涉及公共利益的重大事项,除依法应?#21271;?#23494;的外,要主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、?#25945;?#27807;通等多?#20013;问劍?#24191;泛听取公众意见,助力高质量决策。(省级有关单位,各?#23567;?#21439;?#24425;小?#21306;〕政府分别负责)

(二)?#24179;?#37325;大决策部署执行公开。围绕政府工作报告、“四大建设?#34180;?#23500;民强省十大行动计划等重大决策部署,加大执行和落实情况公开力度。加强?#35762;?#21644;审计发现问题及整改落实、问责情况的公开工作,以公开促进重大决策部署落地落实。?#38505;?#25191;?#23567;秞x省人民政府重大行政决策执行情况第三方评估实施办法(试行)》,对省政府重大行政决策的执行进展和效果进行综合评?#39304;#?#30465;政府办公厅牵头负责)

(三)推动行政执法信息公开。建立全省统一的综合执法事项指导目录,研究制定全省统一的跨领域跨部门综合执法事项指导目录。按照谁执法、谁公开的原则,严格落实行政执法公示制度。利用政务服务?#25945;?#21644;政府网站向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示?#25945;?#31649;理维护机制,进一步强化行政执法社会监督。(省司法厅牵头负责)

三、聚焦政策落实,深化重点领域信息公开

(一)加强三大攻坚战信息公开。围绕守住不发生区域性金融风险底线,织密织牢“天罗地网”风险监测网,实现对小额贷款公司、融?#23454;?#20445;公司、典当?#23567;?#34701;?#39318;?#36161;公司、商业保理公司和地方各类交易所等的风险监测,落实信息公开和风险预警。围?#39057;?#25910;入农户高水平全面小?#23548;?#21010;、因病致贫家庭救助、决胜消除集体经济薄弱村等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、扶贫小额信贷、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。围绕蓝天保卫战等四大污染防治攻坚战,聚焦100个工业园区废气整治、1000个挥发性有机物整治项目、城市黑臭水体治理、近岸海域污染防治等方面,主动公开污染防治工作进展、环境质量等生态环境信息。(省财政厅、省民政厅、省生态环境厅、省建设厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省?#22870;>址直?#29301;头负责)

(二)深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任务、新举措,着力做好减税降费、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、市场准入负面清单动态调整、清理规范涉企乱收费项目等方面的政府信息公开。深化权力清单迭代升级,2019年6月底前形成并公开全省统一规范的精细化权力清单和公共服务目录。推行市场主体和个人全生命周期的办事服务事项集成式、一站式公开;加强行政服务中心标准化建设,实现“一个窗口?#34180;?#19968;次办理?#20445;?#25512;动更多服务事项“一网通办?#20445;?019年底前所有民生事项和企业事项开通网上办理,网上办结率达到50%以上。加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的要实行清单管理并向社会公开。加快建立信用?#20449;怠?#20449;息公示为特点的新?#22270;?#31649;机制,?#20013;?#21152;强“双随机、一公开”监管,推动检查处置结果全部?#35789;?#32435;入企业信用信息共享?#25945;?#20844;示。(省级有关单位分别牵头负责)

(三)强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、住房、医?#39057;?#31038;会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策和措施、就业供求信息,做好面向高校毕业生、农民工、退役军人?#28909;?#20307;的就业专项活动的公开工作。全面提供养老保险个人权益查询服务和养老保险个性化测算服务,保障养老保险参保人的知情权。全力?#24179;?#23398;前教育、义务教育、职业教育的信息公开工作。通过多?#20013;问?#21450;时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。主动公开小城镇环境综?#38505;?#27835;总体情况、保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本情况),以及保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息,提高农村危房改造政策、对象认定、资金分配、改造结果等信息公开精准化水平。强化医疗便民惠民政策举措发布,做好传染病与突发公?#21442;?#29983;?#24405;?#20449;息公开,加大医疗服务、药品召回、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。主动公开全省城乡?#29992;?#24930;性病医疗保障制度完善情况和医疗服务项目价格体系调整情况,深化?#22870;?#39046;域重点改革信息公开和打击欺诈骗取?#22870;?#22522;金信息公开。(省教育厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生健康委、省市场监管局、省?#22870;?#23616;等分别牵头负责)

(四)细化财政信息公开。?#24179;?#30465;级单位项目公开,公开项目实施主体、预算安排、绩效目标?#22270;?#25928;自评情况,推动各级政府部门加快项目文本?#22270;?#25928;目标公开进度。配合?#24179;?#22320;方政府债务信息公开?#25945;?#24314;设,定期公开地方政府债务限额、余额、债务?#30465;?#20607;债率,以及经济财政状况、债券发行等信息。(省财政厅牵头负责)

(五)加强重大建设项目批准和实施、公共?#35797;?#37197;置等领域信息公开。围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施和教育、卫生、文化事业等建设项目,制定实施方案,明确公开主体,规范公开内容,及时向社会公布目录清单。加快构建全省公共?#35797;?#20132;易数据共享?#25945;?#20307;?#25285;?#25512;动各类依法应当公开的交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息及行政监管信息等实时?#25442;?#33267;省公共?#35797;?#20132;易服务?#25945;?#21457;布。做好工程建设项?#31354;?#26631;投标领域信息公开,主要公开招标投标法规政策、招标项目审批核准备案信息、投诉处理意见、违法失信行为记录?#21462;?#36827;一步?#24179;?#22269;土空间利用规划、征地拆迁、自然?#35797;?#25191;法监察、矿政管理、用海用岛?#25226;?#20809;工程”信息公开,主动公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据?#21462;#?#30465;发展改革委、省建设厅、省自然?#35797;?#21381;、省国资委分别牵头负责)

四、优化服务功能,加强公开?#25945;?#24314;设

(一)?#24179;?#25919;府网站优?#20351;?#33539;发展。严格落实网络意识形态责任制,加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关。加快?#24179;?#25919;府网站集约化,?#20013;?#25552;升政府网?#19979;?#32844;能力和服务水平。平稳做?#27809;?#26500;改革后政府网站新建、整合、改版、迁?#39057;?#24037;作。抓紧完成政府网站域名集中清理,部署开展设区市政府门户网站互联网协议第六版(IPv6)改造工作。建成全省统一公共数据开放?#25945;ǎ?#22312;确保国家安全、企业和个人合法权益的前提下,加快推动省市公共数据开放和社会化利用。(省大数据局牵头负责)

(二)?#24179;?#25919;务新?#25945;?#20581;康有序发展。落实促进政务新?#25945;?#20581;康有序发展的政策措施。理顺政务新?#25945;?#31649;理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。以“浙里办”移动客户端为主?#25945;ǎ?#34917;强政务新?#25945;?#25919;民互动、掌上服务功能。统筹?#24179;?#25919;务新?#25945;?#19982;政府网站的协同联动、融合发展,加强县级政务新?#25945;?#19982;本地区融?#25945;?#20013;心的沟通协调。(省政府办公厅牵头负责)

(三)?#24179;?#25919;府公报创新发展。全面实现政府公报电子版与纸质版同步发行,逐步推行政府公报移动客户?#33487;?#31034;。建设政府公报网上数据库,实现历史公报应入库尽入库,方便公众检索阅览。严格执行部门行政规范性文件报送同级政府公报编辑部门工作制度,加大政府公报发布同级政府部门行政规范性文件力度,探索同步发布重要政策解读。(省政府办公厅牵头负责)

五、强化体制机制保障

(一)加强组织领导。各地、各单位要高度重视政务公开工作,进一步完善工作机制,加大主动公开力度,规范依申请公开程序,优化政务公开工作考评体系。县级以上政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体?#30331;?#20998;值权重不低于4%的要求。根据政务公开新职责、新任务、新要求,加强政务公开建设。

(二)提升制度化水平。抓好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以?#24405;?#31216;《条例》)的贯彻落实,加强对政府工作人员的培?#25285;?#21450;时修订完善相关配套规定;加强《条例》的宣传解读,组织开展?#38382;?#22810;样的普法活动,为贯彻落实《条例》营造良好氛围。全面开展主动公开基本目录标准化规范化工作,?#24179;?#22522;层政务公开标准化规范化建设。

(三)做实相关基础工作。加强信息公开审查,明确审查程序和责任,?#38405;?#20844;开的政府信息加强沟通确认,防止公开的信息失实、失信。强化信息化手段运用,做好政府信息管理基础性工作。机构改革涉及的政府部门要依法公开本机关新的“三定”方案或机构设置等信息,及时更新主动公开基本目录。

各地、各单位年度政务公开工作要点完成情况,要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布。省政府办公厅将组织开展监督监测和第三方评估,并通报结果。

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